应急治理部宣布2019年宁静生产应抢救援事情要点！

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应急治理部宣布2019年宁静生产应抢救援事情要点！

更新时间：2019-05-13 19:23:56 来源：[!--befrom--] 浏览：20

应急治理部办公厅关于印发

2019年宁静生产应抢救援事情要点的通知

应急厅〔2019〕33号

各省、自治区、直辖市应急治理厅（局），新疆生产建设兵团应急治理局，各省级煤矿安监局，有关中央企业，应急治理部机关各司局，国家宁静生产应抢救援中心，部所属有关事业单位：

现将《2019年宁静生产应抢救援事情要点》印发你们，请结合事情实际，认真贯彻落实。

应急治理部办公厅

2019年3月11日

2019年宁静生产应抢救援事情要点

2019年宁静生产应抢救援事情总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会和中央经济事情集会精神，认真贯彻落实全国宁静生产电视电话集会和全国应急治理事情集会精神，凭据应急治理部党组的安排，推进宁静生产应抢救援体制革新，增强宁静生产应抢救援步队和基地建设，推进规则标准体系建设，强化应急准备，提升应抢救援能力。

一、着力做好宁静生产应急准备事情

（一）认真落实值班备勤和信息报告制度。严格24小时值班值守制度，实时接处险情事故信息，准确研判、快速响应、有效处理。规范国家宁静生产应抢救援队值班备勤事情，确保应急响应实时、程序规范、指挥准确、指令顺畅、行动迅速。

（二）完善宁静生产应抢救援基础信息搜集治理机制。建立生产宁静事故应急信息部分共享、网络搜寻和步队出警快报机制。严格落实《国家宁静生产应抢救援指挥中心关于增强宁静生产应抢救援信息报告事情的通知》（应指协调〔2017〕48号）要求，规范事故应抢救援信息报告事情，提高生产宁静事故信息首报效率，缩短事故应急响应时间。

（三）全力做好重特大生产宁静事故应抢救援事情。坚持“以人为本、生命至上”的理念，始终坚持“枕戈待旦”的应急状态。进一步规范事故应急响应、现场处理事情流程，提升应急响应速度，提高应抢救援调理能力和现场处理能力。针对矿山、危险化学品、隧道救援等重点行业领域典范生产宁静事故特点，开展应抢救援技战术研究；发挥国家宁静生产应抢救援队专业优势，不绝提高重特大事故科学救援水平。

（四）认真开展危害评估和预防性检查�？怪氐阈幸盗煊蚰参：ζ拦�，准确掌握事故灾害的特点及纪律，切实制定应对步伐，提高应急准备事情水平。建立健全国家宁静生产应抢救援队开展预防性检查的事情制度，为效劳单位提供预防性检查效劳，熟悉生产现场和避灾路线，排查事故隐患，指导整改落实。

二、增强宁静生产应抢救援步队基地建设治理

（五）优化宁静生产应抢救援步队结构。落实《中共中央国务院关于推进宁静生产领域革新生长的意见》要求，制定宁静生产应抢救援步队建设总体计划，综合考虑国家宁静生产应抢救援步队的辐射规模和专业特长等因素，合理确定地方救援步队结构。监督指导高危企业和工业园区基于自身危害建强建好应抢救援步队，提高“救早、救小”能力。优化整合现有应抢救援步队资源，实现优势互补、资源共享。

（六）切实抓好步队建设目标任务落实。充分调动宁静生产应抢救援基地建设单位的积极性，增强事情督办，积极推进已启动的应抢救援基地建设项目，尽快形成战斗能力�？埂赌采敝卫�“十三五”计划》实施的中期评估，增强催促指导，强化事情协同，确珍重点建设任务按计划落实到位。

（七）增强应抢救援装备建设。牢固确立向科技装备要战斗力的思想，充分考虑企业危害状况、步队救援任务等因素，调解、优化国家宁静生产应抢救援队装备配备结构，最大限度发挥国投装备作用。推进国家矿山应抢救援队建设项目装备增补配备事情，研究建立国家宁静生产应抢救援队投入长效包管机制。着眼应对重特大、庞大生产宁静事故需要，加速推进应抢救援要害装备轻型化、智能化、�？榛ㄉ�。加紧研究开发与步队职能任务、技术手段和救援情况相匹配的模拟训练平台，让更多的救援人员有时机体验实景操作，不绝提升救援拭魅战能力。

三、全面推进宁静生产应抢救援依法治理

（八）抓好《生产宁静事故应急条例》（以下简称条例）宣贯事情。组织条例学习运动，深刻领会条例的立法配景、重要意义、主要制度，提高宁静生产应急治理的法治化水平。组织开展条例培训事情，准确掌握条例立法精神、基本制度、主要内容，为正确执法、规范执法打下扎实基础。广泛开展条例出台实施宣传报道，扩大条例知晓面，提高种种企业遵守条例、运用条例的自觉性，充分发挥条例在防备事故危害、增强应急准备、提高应抢救援能力等方面的作用。

（九）抓好条例配套规章标准制定事情。凭据条例留出的制度接口，研究制定与之相配套的规章标准和地方政府规章。加速研究制定宁静生产应抢救援步队快速通行、标记标识、救援赔偿、安顿抚恤、人身包管等方面的政策制度和技术标准，逐步从制度上解决制约步队久远生长的根天性问题。借鉴国家综合性消防救援队的相关政策，研究国家宁静生产应抢救援队员优抚政策和政治待遇等方面的制度，切实提高宁静生产应抢救援步队的职业荣誉感和归属感。

（十）抓好事情责任落实。建立健全宁静生产应抢救援事情监管责任制，一级抓一级、层层抓落实�？鼓采η谰仍捶ḿ觳槭虑�，催促生产经营单位落实好第一责任人的责任，严格执行宁静生产应抢救援规则制度，扎实做好应急准备，确保应急响应迅速、救援处理高效。

四、不绝增强宁静生产应抢救援基础事情

（十一）抓好应急预案体例和演练评估事情。连续推进生产经营单位应急预案优化事情，提高预案的针对性、实用性和可操作性。指导国家宁静生产应抢救援队针对效劳企业的危害因素，制定针对性的应急预案，切实提高处理效率。吸取海内外重特大生产宁静事故教训，组织开展有针对性的拭魅战演练，完善应急演练评估革新机制，切实提高演练实效。指导企业增强应急演练事情。

（十二）抓好应抢救援专业实训。组织举办矿山、危险化学品、隧道、油气输送管道等应抢救援专业实训，提高专业救援步队的组织指挥和处理技术。推动专业救援实训事情经�；⒅贫然⒐娣痘�，提高应抢救援步队拭魅战能力，尤其是提高跨地区、跨专业应抢救援拭魅战水平。

（十三）抓好应抢救援宣布道育。指导宁静生产应抢救援步队开展“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”主题教育�？�“树立生命至上理念”公益宣传运动，营造始终把人民的福祉和宁静放在高于一切位置的社会气氛。总结推广企业宁静生产应急文化建设试点结果，推动企业规范应急文化建设，包管员工生命宁静、企业宁静生长。大力宣扬下层应抢救援典范事迹，引发宽大应抢救援战线干部职工做事创业的热情。

（十四）抓好国际交流相助。建设好矿山、危险化学品、隧道、油气输送管道等专业国际救援力量�；褂η谰仍砺邸⒐嬖颉⒓颊绞醯确矫婀式涣飨嘀�，学习借鉴先进经验，提升宁静生产应急治理事情水平。

五、大力推进宁静生产应抢救援治理体制革新

（十五）推进宁静生产应抢救援体制革新。凭据《深化党和国家机构革新计划》总体要求和应急治理部党组统一安排，推进国家宁静生产应抢救援中心治理体制革新，明确机构职能，理顺事情关系，发挥宁静生产应抢救援干部的积极性和专业特长，为应抢救援提供可靠的支撑作用。

（十六）推动宁静生产应抢救援步队治理体制革新。探索国家宁静生产应抢救援步队建设新路子，组建由应急治理部统一领导、统一调理的国家宁静生产应抢救援队，推动这支步队走正规化、职业化、专业化生长门路。借鉴消防救援步队、森林消防步队建设经验，进一步明确宁静生产应抢救援理念、原则、建设标准和操作规程，增强国家宁静生产应抢救援队规范化、标准化建设，提高步队正规化治理水平。

（十七）立异宁静生产应抢救援步队生长方法。研究在市场经济条件下做好宁静生产应抢救援步队建设的新路子，探索企业化治理、市场化运作的新模式，以政府购置效劳和“谁调动、谁赔偿”的方法，针对差别的救援工具实施差别的效劳治理和包管，完善相关规章制度，推动宁静生产应抢救援步队实现自我造血和可连续生长。

六、增强宁静生产应抢救援干步队伍建设

（十八）强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治责任和政治继续，牢固树立“四个自信”，坚定“四个意识”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律政治规则，自觉把人民放在心中最高位置，在人民群众最需要的时候冲锋在前，永远做党和人民的忠诚卫士。

（十九）提高履职能力。深入学习领会习近平关于应急治理、防灾减灾救灾和宁静生产的重要论述精神，紧紧把住宁静生产应抢救援事业生长偏向。增强应抢救援及相关业务知识学习培训，不绝提高做好本职事情的能力和立异生长的能力。选好配强应抢救援队领导班子，催促领导班子成员做到懂理论、精专业、善指挥、会治理，更好发挥领导作用。

（二十）养成过硬作风。忠实践行习近平重要训词精神，着力培养指战员雷厉流行、果敢善战的战斗作风。突出救援步队准军事化治理特点，培养指战员自觉遵章守纪、令行禁止，一切行入耳指挥。增强思想教育，牢固树立纪律意识、责任意识、使命意识，增强打胜仗的信心，提升指战员的荣誉感。增强救援指战员体能和心理训练，磨炼过硬的体魄和意志，培养敢打硬仗、善打硬仗的顽强作风。

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