国家森林火灾应急预案知识分享

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更新时间：2020-04-08 10:36:19 来源：[!--befrom--] 浏览：13

面对接连爆发的森林火灾事故，小编专门为你们梳理了一遍关于“国家森林火灾应急预案”，希望对你们有资助。

国家森林火灾应急预案 · 组织指挥体系

1：森林防火指挥机构

　　国家森林防火指挥部卖力组织、协和谐指导全国森林防火事情。指挥部办公室设在国家林业局，担负指挥部日常事情。县级以上地方人民政府凭据需要设立森林防火指挥机构，卖力组织、协和谐指导本行政区域森林防火事情。

2：　扑火指挥

　　森林火灾扑救事情由外地森林防火指挥机构卖力指挥�？缡〗绲闹卮蟆⑻乇鹬卮笊只鹪制司仁虑�，由外地省级森林防火指挥机构划分指挥，国家森林防火指挥部卖力协调、指导。

　　地方森林防火指挥机构凭据需要，在森林火灾现场建立前线指挥部。加入前方扑火的单位和个人要听过去线指挥部的统一指挥。

　　武警森林步队执行森林火灾扑救任务，接受火灾爆发地县级以上地方人民政府森林防火指挥机构的指挥；执行跨省界森林火灾扑救任务的，接受国家森林防火指挥部的统一指挥。

　　军队执行森林火灾扑救任务，依照《军队加入抢险救灾条例》的有关划定执行。

3：专家组

　　森林防火指挥机构凭据需要设立专家组，对森林火灾应对事情提供政策、技术咨询与建议。

国家森林火灾应急预案 · 预警和信息报告

1：预警

　1.1　预警分级

　　凭据森林火险品级、火行为特征和可能造成的危害水平，将森林火险预警级别划分为四个品级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色体现。预警级别的具体划分标准，由国家林业局制定。

　1.2　预警宣布

　　各级林业主管部分和气象主管部分增强会商，制作森林火险预警信息，并通过预警信息宣布平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部分和民众宣布。

　　须要时，国家森林防火指挥部向省级森林防火指挥机构宣布预警信息，提失事情要求。

1.3　预警响应

　　当宣布蓝色、黄色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部分密切关注天气情况和森林火险预警变革，增强森林防火巡护、卫星林火监测和瞭望监测，做好预警信息宣布和森林防火宣传事情，增强火源治理，落实防火装备、物资等各项扑火准备；外地各级森林消防步队进入待命状态。

　　当宣布橙色、红色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部分在蓝色、黄色预警响应步伐的基础上，进一步增强野外火源治理，开展森林防火检查，加大预警信息播报频度，做好物资挑唆准备；武警森林步队对军力安排进行须要调解，外地森林消防步队视情靠前驻防。

　　国家森林防火指挥部视情对预警地区森林防火事情进行催促和指导。

2：信息报告

　　地方各级森林防火指挥机构要实时、准确、规范报告森林火灾信息，实时通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林防火指挥机构。对以下森林火灾信息，国家森林防火指挥部立即向国务院报告，同时通报指挥部成员单位和相关部分：

　�。�1）重大、特别重大森林火灾；

　�。�2）造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾；

　�。�3）威胁居民区或者重要设施的森林火灾；

　�。�4）火场距国界或实际控制线5公里以内，并对我国或邻国森林资源组成威胁的森林火灾；

　�。�5）爆发在�。ㄇ⑹校┙唤绲厍Ｏ招源蟮纳只鹪�；

　�。�6）爆发在未开发原始林区的森林火灾；

　�。�7）24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

　�。�8）需要国家支援扑救的森林火灾；

　�。�9）其他需要报告的森林火灾。

国家森林火灾应急预案 · 应急响应

1：分级响应

　　凭据森林火灾生长态势，凭据分级响应的原则，实时调解扑火组织指挥机构和力量�；鹪直⒑�，下层森林防火指挥机构第一时间接纳步伐，做到打早、打小、打了。初判爆发一般森林火灾和较大森林火灾，由县级森林防火指挥机构卖力指挥；初判爆发重大、特别重大森林火灾，划分由市级、省级森林防火指挥机构卖力指挥；须要时，可对指挥层级进行调解。

2：响应步伐

　　森林火灾爆发后，各有关地方和部分凭据事情需要，组织接纳以下步伐：

　2.1　扑救火灾

　　立即就近组织下层应急步队和专业森林消防队赶赴现场处理，力争将火灾扑灭在初起阶段。须要时，组织协调外地解放军、武警步队、民兵预备役步队、公安消防步队等救援力量，调配航空消防飞机等大型装备加入扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调理指挥下，明确任务分工，落实扑救责任。现场指挥员要认真剖析地舆情况和火场态势，在扑火步队行进、驻地选择和扑火作业时，时刻注意视察天气和火势的变革，确保扑火人员宁静。不得发动残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜加入森林火灾扑救的人员加入扑救事情。

2.2　转移安顿人员

　　当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，实时接纳有效阻火步伐，制定紧急疏散计划，有组织、有秩序地实时疏散居民、受威胁人员，确保人民群众生命宁静。妥善做好转移群众安顿事情，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和须要医疗包管。

　2.3　救治伤员

　　迅速将受伤人员送医院治疗，须要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急步队赶赴火灾爆发地，建立临时医院或医疗点，实施现场救治。

　2.4　善后处理

　　做好遇难人员的善后事情，安慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，凭据国家有关划定给予医疗、抚恤。

　2.5　�；ぶ匾勘�

　　当军事设施、核设施、危险化学品生产贮存设备、输油气管道等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时，迅速集合专业步队，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保目标宁静。

　2.6　维护社会治安

　　增强火灾受影响区域社会治安治理，严厉攻击借机偷窃、抢劫、哄抢救灾物资、流传谣言等违法犯法行为。在金融单位、储备货仓等重要场合增强治安巡逻，维护社会稳定。

　2.7　宣布信息

　　通过授权宣布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻宣布会和专业网站、官方微博等多种方法、途径，实时、准确、客观、全面向社会宣布森林火灾和应对事情信息，回应社会关切。宣布内容包括起火时间、火灾所在、偏激面积、损失情况、扑救历程和火案查处、责任追究情况等。

　2.8　火场清理

　　森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理事情，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检检验收，抵达无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。

　2.9　应急结束

　　在森林火灾全部扑灭、火场清理验收及格、次生灾害结果基本消除后，由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

3：国家层面应对事情

　　森林火灾爆发后，凭据火灾严重水平、火场生长态势和外地扑救情况，国家层面应对事情设定IV级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应品级。

　3.1　IV级响应

　　3.1.1　启动条件

　�。�1）爆发1人以上死亡或3人以上重伤，24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

　�。�2）爆发在敏感时段、敏感地区，24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

　�。�3）同时爆发3起以上危险性较大的森林火灾。

　　切合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动IV级响应。

　　3.1.2　响应步伐

　�。�1）国家森林防火指挥部办公室进入应急状态，增强卫星监测，实时调理火情信息。

　�。�2）增强对火灾扑救事情的指导，凭据需要协调相邻省份派出专业森林消防队进行支援。

　�。�3）视情宣布高森林火险预警信息。

　　3.2　Ⅲ级响应

　　3.2.1　启动条件

　�。�1）森林火灾初判抵达重大森林火灾；

　�。�2）爆发在敏感时段、敏感地区，48小时尚未扑灭明火的森林火灾。

　　切合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动Ⅲ级响应。

　3.2.2　响应步伐

　�。�1）国家森林防火指挥部办公室实时调理了解森林火灾最新情况，组织火情会商，研究火灾扑救步伐；凭据需要派失事情组赶赴火场，协调、指导火灾扑救事情。

　�。�2）凭据省级森林防火指挥机构的请求，就近派遣森林航空消防飞机加入火灾扑救。

　�。�3）武警森林指挥部指挥外地武警森林步队扑救火灾，指导相关武警森林步队做好跨区增援准备。

　�。�4）中国气象局提供天气预报和天气实况效劳，做好人工影响天气作业准备。

　3.3　Ⅱ级响应

3.3.1　启动条件

　�。�1）森林火灾初判抵达特别重大森林火灾；

　�。�2）爆发在敏感时段、敏感地区，72小时未获得有效控制的森林火灾。

　　切合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动Ⅱ级应急响应。

3.3.2　响应步伐

　　在Ⅲ级响应的基础上，增强以下应急步伐：

　�。�1）国家森林防火指挥部组织有关成员单位开展火情会商，剖析火险形势，研究扑救步伐及包管事情；指挥部会同有关部分和专家组成事情组赶赴火场，协调、指导火灾扑救事情。

　�。�2）凭据省级森林防火指挥机构的请求，指挥部派遣武警森林步队跨区域支援，派遣森林航空消防飞机跨�。ㄇ⑹校┘尤肫嘶�。

　�。�3）凭据火场气象条件，指导、催促外地开展人工影响天气作业。

　�。�4）凭据省级森林防火指挥机构的请求，协调做好扑火物资挑唆运输、卫生应急步队增援等事情。

　�。�5）协调中央媒体增强扑火救灾宣传报道。

　3.4　Ⅰ级响应

3.4.1　启动条件

　�。�1）森林火灾已抵达特别重大森林火灾，火势连续蔓延，偏激面积凌驾10万公顷；

　�。�2）领土宁静和社会稳定受到严重威胁，有关行业遭受重创，经济损失特别巨大；

　�。�3）爆发森林火灾的省级人民政府已经没有能力和条件有效控制火场蔓延。

　　切合上述条件之一时，国家森林防火指挥部向国务院提出启动Ⅰ级响应的建议，国务院决定启动I级响应。须要时，国务院直接决定启动Ⅰ级响应。

3.4.2　响应步伐

　　国家森林防火指挥部设立火灾扑救、人员转移、应急包管、宣传报道、社会稳定等事情组，组织实施以下应急步伐：

　�。�1）指导火灾爆发地省级人民政府或森林防火指挥机构制定森林火灾扑救计划。

　�。�2）协调增调解放军、武警、公安、专业森林消防队及民兵、预备役步队等跨区域加入火灾扑救事情；增调航空消防飞机等扑火装备及物资支援火灾扑救事情。

　�。�3）凭据省级森林防火指挥机构或省级人民政府的请求，安排生活救助物资，增派卫生应急步队增强伤员救治，协调实施跨�。ㄇ⑹校┳剖芡踩褐�。

　�。�4）组织抢修通信、电力、交通等基础设施，包管应急通信、电力及救援人员和物资交通运输流通。

　�。�5）增强重要目标物和重大危险源的�；�，防备次生灾害。

　�。�6）进一步增强气象效劳，组织实施人工影响天气作业。

　�。�7）组织统一宣布森林火灾信息；收集剖析舆情，协调指导森林火灾扑救宣传报道及舆论引导事情。

　�。�8）决定森林火灾扑救其他重大事项。

国家森林火灾应急预案 · 后期处理

1：火灾评估

　　县级以上人民政府林业主管部分应当会同有关部分实时对森林火灾爆发原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行视察和评估，向外地人民政府提交评估报告。森林火灾损失评估标准，由国家林业局组织制定。

2：事情总结

　　各级森林防火指挥机构实时总结、剖析火灾爆发的原因和应吸取的经验教训，提出革新步伐。特别重大森林火灾扑救事情结束后，国家森林防火指挥部向国务院报送火灾扑救事情总结。

3：奖励与责任追究

　　凭据有关执规律则，对在扑火事情中孝敬突出的单位和个人给予表扬和奖励，对在火灾事故中负有责任的人员追究责任。对扑火事情中牺牲人员切合评定烈士条件的，按有关划定治理。

国家森林火灾应急预案 ·综合包管

1：步队包管

　　扑救森林火灾以专业森林消防队、武警森林步队等受过专业培训的扑火力量为主，驻军、武警其他步队、民兵、预备役步队等扑火力量为辅，须要时可发动外地林区职工、机关干部及外地群众等力量协助扑救事情�？缡。ㄇ⑹校┑鞫嘶鹆α吭鲈�，按有关划定组织实施。

2：运输包管

　　增援扑火军力及携行装备的运输以铁路输送方法为主，特殊情况由民航部分实施空运。专业森林消防队、武警森林步队的输送由国家森林防火指挥部商请铁道部或民航部分下达运输任务，由所在地森林防火指挥部、武警森林步队联系铁路或民航部分实施。

3：航空消防飞机包管

　　爆发森林火灾后，首先依托火灾爆发地周边航空护林站森林航空消防飞机进行处理；在本�。ㄇ⑹校┕婺Ｄ诘鞫趾娇障婪苫г�，由省级森林防火指挥机构按辖区向国家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出请求，总站凭据实际情况统一调动。爆发重大、特别重大森林火灾需要跨�。ㄇ⑹校┑鞫趾娇障婪苫г�，由省级森林防火指挥机构按辖区向国家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出请求，总站报国家林业局同意后组织实施；需要挪用步队及其他民航飞机支援，按有关划定组织实施。

4：通信与信息包管

　　地方各级人民政府要建立健全森林防火应急通信包管体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。各级通信包管部分应包管在紧急状态下扑救森林火灾时的通信流通。林业、气象等部分实时提供天气形势剖析数据、卫星林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图及火情调理等信息，为扑火指挥提供辅助决策支持。

5：物资包管

　　国家林业局增强重点林区森林防火物资储备库建设，储备扑火机具、防护装备和通信器材等物资，用于支援各地扑火需要。地方森林防火指挥机构凭据外地森林防火事情需要，建立本级森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和装备。

6：资金包管

　　县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入本级国民经济和社会生长计划，包管森林防火所需支出。

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